Az Európai Bíróság főtanácsnokai szerint a SZÉP kártya kibocsátásának feltételei nincsenek összhangban a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelvnek a letelepedés és a szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó rendelkezéseivel, és az Erzsébet-utalvány kibocsátása tekintetében létesített monopólium is indokolatlanul korlátozza az említett szabadságjogot. A vizsgálat eredményeit figyelembe véve az Európai Bizottság úgy döntött, kötelezettségszegési eljárást indít hazánk ellen.

A brüsszeli szerv szerint a SZÉP kártya az irányelvvel ellentétes, mert

• a külföldi vállalkozások fióktelepeit megfosztották a kártya kibocsátásának lehetőségétől.
• korlátozza a vállalatcsoportok jogi formáját, amennyiben csak a magyar jog szerinti részvénytársaságként vagy korlátolt felelősségű társaságként működők lehetnek kártyakibocsátók.
• a kártyakibocsátóknak Magyarországon elsődleges telephellyel kell rendelkezniük.
• a magyar jog csak olyan vállalkozások számára teszi lehetővé a kártya kibocsátását, amelyek minden 35 000 főnél több lakosú magyarországi településen rendelkeznek egy ügyfélszolgálati irodával.

Az Erzsébet-utalvánnyal más a helyzet, mivel az uniós jogszabály kifejezetten úgy rendelkezik, hogy nem célja a szolgáltatási monopóliumok – mint amilyen a Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány monopóliuma ezen utalvány kibocsátása tekintetében – lebontása. Mivel azonban az alapítvány a tevékenységét ellenszolgáltatás fejében végzi, az olyan gazdasági tevékenységnek minősül, amelyre vonatkoznak az Európai Unió működéséről szóló szerződésnek a letelepedés és a szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó rendelkezései.